California telah menghabiskan dekade membangun aturan emisi paling ketat di negara tersebut, dan selama waktu yang lama hal itu dianggap sebagai sumber kebanggaan. Tapi seperti yang dijelaskan oleh ahli otomotif Lauren Fix dalamlaporan diapada Laporan Pengemudi Bus, sistem yang sama juga telah menangkap sebagian kecil pengemudi yang sebenarnya bukan masalah dari awal: pemilik mobil klasik.
Itulah tempat di mana Senate Bill 1392 masuk. Lebih dikenal sebagai “Undang-Undang Leno,” usulan ini didukung oleh Jay Leno dan bertujuan untuk menciptakan pengecualian terbatas dari persyaratan pemeriksaan polusi dua tahunan California untuk kendaraan koleksi tertentu.
Perbaikan ini jelas menyatakan bahwa ini bukan serangan menyeluruh terhadap kebijakan emisi. Ini jauh lebih sempit daripada itu, dan mungkin itulah sebabnya kali ini mendapatkan perhatian yang lebih serius. Alih-alih mencoba merobohkan seluruh struktur regulasi, rancangan undang-undang ini mengajukan pertanyaan yang lebih praktis: apakah mobil kolektor yang jarang digunakan harus diperlakukan sama persis seperti kendaraan komuter modern yang menempuh jarak setiap hari?
Pertanyaan itu telah menggantung selama bertahun-tahun, dan California mungkin akhirnya dipaksa untuk menjawabnya.
Apa yang Sebenarnya Dilakukan Hukum Leno
Lauren Fix mengatakan SB 1392 dirancang sebagai penyesuaian yang terkendali, bukan celah yang tidak terbatas. Rancangan undang-undang ini hanya berlaku untuk kendaraan pengumpul yang memenuhi syarat, dan akan memerlukan bukti asuransi kendaraan pengumpul selama pendaftaran.
Ini juga tidak akan membuka pintu secara bersamaan. Kelayakan akan diberlakukan secara bertahap berdasarkan tahun model, yang penting karena menunjukkan bahwa para pembuat undang-undang di baliknya sedang berusaha menghindari pengecualian yang luas yang bisa memicu penolakan yang jauh lebih besar.
Catatan perbaikan bahwa rancangan undang-undang ini disetujui oleh Dave Cortese dan ditulis bersama oleh Shannon Grove, menjadikannya sebagai upaya yang bersifat bipartai di negara bagian di mana kerja sama bipartai dalam hal apa pun terkait otomotif sangat langka. Hal ini saja memberikan bobot sedikit lebih besar dibandingkan proposal simbolis biasa.
Struktur peraturan perundang-undangan ini penting karena para kritikus terhadap apa pun yang menyangkut aturan emisi biasanya menganggapnya sebagai kemiringan yang licin. Namun, seperti yang dijelaskan Fix, peraturan ini ditujukan pada kategori kendaraan yang sangat spesifik yang dibangun secara berbeda, digunakan secara berbeda, dan dipelihara secara berbeda dibandingkan mobil harian modern.
Itu adalah titik yang sulit untuk diabaikan. Mobil koleksi tahun 1970-an atau 1980-an tidak menjalani kehidupan yang sama seperti crossover tahun 2024 yang melaju melewati lalu lintas Los Angeles lima hari seminggu.
Mengapa Sistem Saat Ini Tidak Lagi Cocok
Salah satu bagian terkuat dari laporan Lauren Fix adalah argumen teknisnya. Ia menjelaskan bahwa pengujian emisi modern sangat bergantung pada sistem OBD2, yang menjadi standar setelah tahun 1996.
Hal ini menciptakan ketidakcocokan yang jelas. Mobil sebelum OBD2 membentuk mayoritas dari apa yang umumnya disebut mobil klasik oleh kebanyakan orang, dan mereka membutuhkan peralatan pengujian khusus yang semakin sulit ditemukan. Akibatnya, pemilik sering kali membayar lebih banyak, bepergian lebih jauh, dan melewati lebih banyak prosedur hanya untuk memenuhi sistem yang tidak pernah dibuat dengan kendaraan mereka sebagai prioritas.
Itu bukan hanya mengganggu. Itu adalah tanda bahwa aturan-aturan telah menyimpang dari kenyataan.
Titik-titik data dari Motor & Equipment Manufacturers Association, atau MEMA, menunjukkan bahwa hanya sekitar 7% pemeriksaan polusi di California melibatkan kendaraan sebelum OBD2. Lebih menarik lagi, banyak stasiun pengujian yang bersertifikat STAR melihat kurang dari satu kendaraan seperti itu per hari.
Itu adalah angka yang luar biasa. Menunjukkan bahwa negara tersebut mengalokasikan sejumlah besar energi pengaturan kepada kategori kendaraan yang hampir tidak muncul sama sekali dalam alur pemeriksaan.
Ketika suatu sistem memberikan beban berat kepada sekelompok kecil sementara menghasilkan sedikit manfaat lingkungan yang terukur, itu biasanya merupakan titik saat para pembuat undang-undang seharusnya mundur dan bertanya apakah sistem tersebut masih masuk akal. Rancangan undang-undang ini tampaknya melakukan tepat itu.
Argumen Lingkungan Tidak Seberapa Sederhana Seperti Yang Diklaim Para Kritikus
Tanggapan yang jelas adalah bahwa setiap pengecualan melemahkan penegakan emisi. Argumen ini terdengar kuat sampai Anda melihat bagaimana mobil-mobil ini sebenarnya digunakan.
Fix berargumen bahwa mobil kolektor bukanlah transportasi harian. Mereka biasanya mobil akhir pekan, mobil pameran, mobil untuk acara khusus, atau kendaraan hobi. Mereka lebih banyak menghabiskan waktu di garasi daripada di jalan raya.
Ini penting karena penggunaan adalah segalanya dalam debat seperti ini. Sebuah kendaraan yang digunakan secara jarang berkontribusi sangat berbeda terhadap emisi keseluruhan dibandingkan dengan yang digunakan secara terus-menerus. Menganggap kedua kategori tersebut sama mungkin terdengar adil di kertas, tetapi dalam praktiknya mengabaikan bagaimana dunia nyata bekerja.
Inilah tempat di mana tagihan tampaknya sangat masuk akal. Ini tidak menyangkal kekhawatiran lingkungan. Hanya saja mengakui bahwa kebijakan lingkungan bekerja lebih baik ketika mencerminkan perilaku kendaraan nyata daripada mengasumsikan setiap mobil di jalan memiliki fungsi yang sama.
Jujur, nuansa semacam itu telah hilang dari banyak debat kebijakan California selama bertahun-tahun. Terlalu sering, negara bagian bertindak seolah-olah setiap kategori kendaraan dapat dikelola dengan sekumpulan aturan yang kasar. Benar bahwa Fix menunjukkan bahwa undang-undang ini menantang pemikiran yang satu ukuran cocok untuk semua.
Dan seharusnya begitu.
Perdebatan tentang Ekonomi, Bukan Hanya Semangat
Ada sisi bisnis dalam cerita ini, dan Lauren Fix melakukan pekerjaan yang baik dalam menyorotinya. Ia mencatat bahwa SEMA, Association Pasar Peralatan Khusus, adalah salah satu pendukung undang-undang tersebut, dan dengan alasan yang baik.
Menurut Fix, SEMA mewakili hampir 8.000 bisnis anggota di California saja. Industri pasca-pasaran yang lebih luas berkontribusi lebih dari 40 miliar dolar dalam aktivitas ekonomi, mendukung sekitar 150.000 pekerjaan, dan menghasilkan miliaran dolar dalam upah dan pendapatan pajak.
Itu bukan angka yang sempit. Itu adalah jejak ekonomi yang serius.
Mobil klasik sering dianggap sebagai mainan bagi para penggemar, tetapi pandangan itu terlalu dangkal. Ada seluruh ekosistem di sekitar mobil-mobil tersebut: bengkel perbaikan, pembuat suku cadang, pabrik, tukang cat, penyetelan, pengangkut, perusahaan asuransi, dan penyelenggara acara. Ketika regulasi membuat kepemilikan lebih sulit, hal ini tidak hanya menyulitkan pengemudi. Itu juga mempersempit rantai panjang usaha kecil.
Titik perhatian Fix ini meyakinkan. California tidak hanya mengatur beberapa mobil lama. Ia mengatur sebuah budaya, sektor industri, dan sumber nyata pekerjaan serta aktivitas ekonomi.
Itu tidak berarti negara harus meninggalkan standar lingkungan. Itu berarti negara harus berhenti berpura-pura bahwa tidak ada pertukaran ketika membebani sektor yang berkontribusi jauh lebih besar daripada yang ingin diakui oleh para kritikus.
Mengapa Negara Lain Akan Mengamati
Fix juga mengatakan dampaknya melampaui California, dan itu mungkin bagian paling penting dari seluruh cerita tersebut.
Aturan California memiliki kebiasaan menjadi contoh, baik negara bagian lain menginginkannya atau tidak. Jika SB 1392 disahkan, hal itu bisa menjadi model bagi negara bagian yang sedang menghadapi masalah yang sama: bagaimana menangani kendaraan lama secara adil tanpa mengurangi kebijakan emisi.
Hal ini terutama penting di tempat-tempat seperti New York, yang secara khusus disebutkan oleh Fix sebagai negara bagian yang dia harap bisa mengikuti jejaknya. Jika California, sekalipun, memutuskan bahwa mobil koleksi pantas mendapatkan kerangka kerja yang lebih sesuai, hal itu dapat menggeser wacana secara nasional.
Ada juga dimensi budaya di sini yang tidak boleh diabaikan. Fix mengatakan mobil klasik lebih dari sekadar mesin, dan dia benar. Mereka adalah bagian sejarah desain, sejarah teknik, dan sejarah pribadi yang bergerak. Mereka menghubungkan generasi dalam cara yang jarang dilakukan oleh produk lain.
Anak yang melihat mobil sport yang telah direstorasi di pameran akhir pekan bukan hanya melihat mesin lama. Ia melihat karya seni industri, kenangan keluarga bagi seseorang lain, dan seringkali menjadi awal dari minatnya sendiri terhadap mobil. Jenis kontinuitas seperti ini penting.
Uji Kelayakan Apakah California Masih Bisa Praktis
Pada akhirnya, SB 1392 terlihat kurang seperti pemberontakan terhadap kebijakan emisi dan lebih seperti ujian apakah California masih bisa menyisihkan ruang bagi kebijaksanaan umum.
Laporan Lauren Fix berargumen bahwa rancangan undang-undang ini proporsional, terbatas, dan dibangun berdasarkan kondisi dunia nyata. Tidak menghilangkan pengawasan. Tidak menyangkal bahwa mobil klasik harus diatur oleh aturan tertentu. Hanya menyatakan bahwa kendaraan antik yang jarang digunakan tidak boleh terjebak dalam sistem kepatuhan modern yang tidak sesuai dengan kondisinya.
Itu bukan radikal. Itu praktis.
Apakah Sacramento setuju atau tidak adalah soal lain. California telah membangun identitasnya di sekitar agresi regulasi, dan mundur sedikit pun sering dianggap sebagai pengkhianatan. Namun, jika para pejabat tidak dapat membedakan antara kendaraan harian yang digunakan untuk bekerja dan mobil koleksi yang dirawat dengan baik yang mungkin hanya digunakan di jalan pada akhir pekan, maka masalahnya bukan lagi mobilnya. Tapi ketatnya sistem itu sendiri.
Dan itu, lebih dari apa pun, adalah alasan mengapa undang-undang ini layak diperhatikan.
